贯通融合·提质创新──铸牢中华民族共同体意识教育的海淀实践

北京市海淀区教育科学研究院副书记、副院长 | 燕海霞

2026 年 3 月，十四届全国人大四次 会议表决通过《中华人民共和国民族团结 进步促进法》，自 2026 年 7 月 1 日起正 式施行。在第二章中有这样的表述：“国 家发展社会主义先进文化，弘扬革命文 化，传承中华优秀传统文化，引导各族群 众增进中华文化认同，增强中华文化自 信”，还提出将铸牢中华民族共同体意识 教育（以下简称“筑牢”教育）纳入国民 教育、干部教育、社会教育体系，融入家 庭、家教和家风建设，贯穿各级各类学校 教育全过程。这标志着“铸牢”教育全面融入教育体系有了立法保障。

一、“铸牢”教育的政策背景

“铸牢”教育的提出经历了一个发展过 程。2014 年，习总书记在讲话中首次提出 “中华民族共同体意识”这一概念；2017 年， 党的十九大报告提出“铸牢中华民族共同 体意识”这一重大原创性论断，并且用“像 石榴籽一样紧紧抱在一起”来比喻各民族 团结进步的关系；2019 年，两办印发铸牢中华民族共同体意识的意见，提出要引导 各族群众不断增强“五个认同”；2021 年， 习总书记在讲话中指出，铸牢中华民族共 同体意识，就是要引导各族人民牢固树立 “四个与共”的共同体理念。 

2021 年，“铸牢”任务开始从民族 工作延伸到教育领域。教育部印发《深 化新时代学校民族团结进步教育指导纲 要》，提出“以铸牢中华民族共同体意识 为主线”开展民族团结进步教育，为中小 学开展“铸牢”教育明确了方向。2024 年， 市教委印发《关于加强新时代学校铸牢中 华民族共同体意识教育的实施意见》，提 出要“将中华民族共同体意识融入办学治 校、教书育人全过程”“实现铸牢教育体 系和长效育人机制在北京全面建立”，并 且明确了各学段目标及五项重点任务，为 国家部署提供了北京方案。

通过对以上文件的梳理可以看出，从 对民族工作的要求到教育领域的落实再 到立法保障，“铸 牢”教育的 框 架 体系越 来越清晰。“五个认同”是“铸牢”教育的 思想基础，“四个与共”是“铸牢”教育 的目标指向，二者共同构成“铸牢”教育 的核心内容体系。将这些内容有机融入学 校课程教学，是新时代学校铸牢教育的主 要任务。另外，在概念上，还需要厘清“铸 牢”和“筑牢”的区别。前者是用金属熔 液浇铸成型，是深层次的融合与铸造；后 者侧重用砖石、泥土等的外部修筑搭建。 用“铸牢”更能表达共同体意识的内生性 和根本性。

正如上述文件所指出的，加强中华民 族共同体意识教育，需要不断增强“五个 认同”。而在五个认同中，文化认同是“最 深层的认同”，是民族团结的根脉。“中 华文化是各民族文化的集大成”，是“中 华民族共有的精神家园”。而中华优秀 传统文化是中华文化的有机组成部分， 是中华民族的根与魂，也是铸牢教育的 价值内核和宝贵资源。这也是为什么本 次书院会讲选择“铸牢”教育这一主题 的重要原因。

二、“铸牢”教育的海淀实践

作为全国教育的首善之区，海淀区在 “铸牢”教育方面有着坚实基础。在国 家尚未明确提出“铸牢”教育之前，海淀 区诸多学校已经以民族团结进步教育为 依托开启了实践探索。民族小学的“石榴 课程”和中关村三小的“族·迹”课程， 都是持续十余年的典范案例。2014 年 5 月，习总书记到民族小学视察并发表重要 讲话，极大鼓舞了海淀区民族团结教育的 深入开展。从 2017 年起，民族团结进步 教育开始突出“铸牢”主线。2021 年， 海淀区成为北京市首个大中小学思政一 体化建设研究基地和实践研究示范区。 2022 年，在凤凰岭打造全市首个区级铸 牢教育实践基地。2025 年，海淀区组建 27 个大中小学思政课一体化共同体。当前，海淀区“铸牢”教育已经成为覆盖全学科、贯通中小幼、联通家校社的常态化 育人工程。 

作为新时代学校教育的重要内容， “铸牢”教育也需要与时俱进，提质创 新，尤其是在民族团结进步促进法即将施 行之际，海淀区更要结合新时代新要求， 将“铸牢”教育融入各学段各学科，形成 青少年学生可感、可知、可行的生动教育 实践。 

（一）以多维度协同机制为保障，构 建区域统筹部署整体推进格局

“铸牢”教育是一项系统工程，需要 多方协力共同推进。海淀区依照教育部及 北京市工作要求，建立了多维度的协同机 制，最大限度地统筹力量，凝心聚力。一 是“行政主导、教研支撑、科研引领”三 位一体协同，在区教工委、教委领导下， 德育科等多科室协同做好顶层设计，明确 海淀区“铸牢”教育的特色定位，是以汉 族学生占绝大多数的首都核心区开展的， 重点是帮助学生主动体验和感受“多元一 体”，增加各民族学生交流互动的机会。 进修学校将“铸牢”教育内容纳入区级 教研体系，组织多学科联合教研；教科 院则聚焦“铸牢”教育主题开展深入课 题研究，厘清概念内涵，辨析概念关系， 梳理理论图谱，为行政决策和教学实践 提供科学依据。2025 年 9 月，区教委印 发《海淀区小学阶段开展铸牢中华民族 共同体意识教育专题课程实施方案（试 行）》，要求在全区小学开设“铸牢”教 育专题课，并联合进修学校、教科院进行专业指导和联合检查。 

二是大中小学协同。“铸牢”教育是 大中小思政课一体化建设的重要内容，而 后者是落实铸牢教育的重要途径和方式。 海淀区以大中小学思政课一体化共同体 为依托，形成联动格局。迄今全区已建立 27 个大中小学思政课一体化共同体，覆 盖所有中小学。2025 年 11 月，“铸牢 教育大中小幼教学联盟”成立，是大中小 学联动的又一标志性事件。 

三是市区校协同。与北京教科院等市 级教科研单位合作，选择铸牢教育有特色 有成效的学校举办研讨活动，凝练提升成 果经验。通过以上多维度、多层次的协同， 海淀区“铸牢”教育始终保持在高位运行 并持续优化。

（二）以课程设计与教学实施为抓手， 推动“铸牢”教育落地落实 

课程是学校育人的核心载体。“铸牢” 教育要入脑入心，首先得进入课程教材体 系。针对“不同学段内容交叉重复”等常 见问题，海淀区引导学校在切实用好国家 统编教材的基础上，聚力开发“铸牢”特 色课程或课程群，涌现了一批具有示范性 的课程成果。比如中关村三小打破时间、 空间、学段限制，构建了“1+N”课程体 系。民大附中构建了三进阶的“铸牢”特 色课程群，依托国家课程融合实现时时育 人，依托主题学科类和活动类校本课程实 现处处育人，依托实践类课程让学生在回 馈社会中增强认同。此外还有进修附属实 验学校“中华文脉少年传”馆校合作课程等。这些课程实现了课程内容梯次化、 实施路径体验化和家校社协同常态化，为 “铸牢”教育课程建设提供了典型案例。 在课程实施方面，海淀区也探索形成“五 融五学”“情境—思辨—对话”等切实可 行的教学模式。 

（三）以有组织教育科研为驱动，促 进“铸牢”教育内涵发展

多年以来，区教科院形成了以群体课 题为依托，聚焦教育重点、难点问题进 行系统研究，引领课题校实践不断深化 的教育科研机制。在“铸牢”教育方面， 2023 年，海淀教科院立项市级思政课题， 结题后再次立项；2025 年，启动区级“大 中小思政教育一体化建设”群体课题研 究，有 30 所课题校；同年设立区级专项 课题，经学校申报后 246 项获得立项， 由此形成了由“规划课题 + 群体课题 + 专项课题”构成的市区校三级课题集群。 另外，敬德书院也基于传统文化研究职 能，积极开展经典诵读、非遗文化、中医 药文化及传统节日、节气文化等多项课题 研究，这些主题大都是中华民族共有的文 化标识和符号，在延续文化基因、增强文 化认同方面发挥了重要的作用。 

（四）以系统的文化课程培训为依托， 打造“铸牢”教育高水平师资队伍

“铸牢”教育师资培训需要从传统文 化中汲取智慧。作为海淀区传统文化师资 培训基地，自 2014 年成立以来，敬德书 院秉承“秉承中华文化精髓，兼容古今治 学之道，肩负人文教育使命，培育立身行道之人”的办院宗旨，依据“知—情—意— 行”四位一体的育人链条，构建了由读经、 学术、会讲、研修、游学五类课程构成的 教师研修课程体系，弘文励教、润蕙滋兰， 十多年来累计实施 140 余项课程，总计 800 余课次，3000 余学时，近 27 万人次 参与。

以经典研读增进中华文化认同。文化 经典中蕴含着深刻的思想智慧，“和而不 同”“修齐治平”“协和万邦”“天下 为公”“万物并育而不相害，道并行而不 相悖”等思想，都是涵养“五个认同”和 “四个与共”的重要思想源泉。书院每年 开设经典研读课程，内容以《论语》《孟 子》《大学》《中庸》《诗经》为主， 引导教师熟读精思，切己体察。十多年 来，累计有 6000 余名教师参与课程学 习，有效提升了其文化认同及教学转化 能力。在 6 月 13 日，北京市委教育工委 启动“思政课教师经典著作研读工程”， 将组织引领全市思政课教师深入研读包 括中华优秀传统文化典籍等在内的经典 文献，为讲好新时代思政课打牢“书底 子”。以教育会讲构筑共有精神家园。“会 讲”是中国古代独具特色的学术交流与文 化传播方式，其内核是以平等对话凝聚价 值共识，以经典诠释唤醒文化记忆，以切 磋砥砺深化情感认同，为构筑共有精神家 园提供了实践范式。敬德书院延续传统书 院会讲之风，每年春秋两季，邀请专家学 者汇聚一堂，聚焦“文化传承与教育变 革”“儒家文化与家庭教育”等主题进行交流研讨，以会讲催生认同，以道义凝聚 人心，促进传统文化思想智慧深入人心， 助力构筑共有精神家园。 

以研修课程促进沉浸体验与价值内 化。书院研修课程是一种沉浸式、体验性 的文化实践，以身体物，以境化心，帮助 师生在具体情境中自然生发情感和责任。 书院开设的研修课程紧扣学校需求，精心 设计和构建“一日研习”主题活动，将学 术浸润与文化体验有机结合，激发教师修 习传统文化的热情，涵养人文志趣，提升 文化认同。作为海淀区“十大教室”之一 的传统文化学习教室，书院还接待师生游 学，创造“沉浸式”的书院古建与人文历 史的游艺体验，引领师生通过茶艺、拓印、 宫灯制作等非遗文化活动来涵养品性，自 觉将文化认同内化为自身行为准则和价 值追求。

三、海淀 区“铸 牢”教育的 深 化思考

应该说，通过区域统筹设计、特色课 程研发、教育科研驱动和系统师资培训， 海淀区在“铸牢”教育方面取得了一定的 成效，但今后仍需在如下方面着力深化： 

（一）进一步挖掘和梳理传统文化中 蕴含的共同体思想资源，为“铸牢”教育 提供理论支撑和实践导向 

传统文化中蕴含着极为丰富的“铸 牢”教育的宝贵资源，但这些资源的现代阐释和实践转化还存在不足，缺乏与“四 个与共”“五个认同”等共同体理念的有 机联结，或者说这种联结还没有充分地体 现在学校现有课程教学体系里。今后将进 一步加强对中华优秀传统文化中蕴含的 共同体思想资源的系统梳理，为学校“铸 牢”教育提供学理支撑和实践导向，真正 实现以文化人、以理导行。 

（二）进一步加强“铸牢”主题课程 及课程群建设，推动各学段教育实现更高 质量贯通融合

“铸牢”主题课程开发还存在一些问 题，比如各学段课程衔接不畅、课程实施 及评价方式单一等，真正高质量、有特色 的课程或课程群还为数不多，在一定程度 上制约了贯通育人的效果。今后，将依托 新型集团化办学实践，着力构建更多纵向 贯通、横向融和的一体化特色课程群，推 动“铸牢”教育更加高质量、体系化开展。 

（三）创新 AI 赋能“铸牢”教育的 路径和方式，推动“铸牢”教育更加有形 有感有效 

当前“铸牢”教育还存在体验性与情 感共鸣不足、从认知到认同的转化不足、 评价设计缺乏针对性等。而 AI 则凭借个 性化资源推荐、沉浸式学习交互、跨学科 知识补给、大数据动态监测等技术优势， 为破解上述难题提供了系统性解决路径。 因此，今后将充分运用 AI 赋能“铸牢” 教育，在提质创新中真正实现凝心铸魂的 育人效果。